Licencia de apertura

La licencia de apertura es un trámite obligatorio a través del cual se demuestra que un local, una oficina o una nave cumple con la normativa vigente en cada municipio para llevar a cabo una determinada actividad comercial.

La licencia de apertura la concede el Ayuntamiento de cada municipio y las exigencias pueden variar de un municipio a otro. Los requisitos que debe cumplir un local para recibir su licencia de apertura se refieren a aspectos técnicos, medioambientales, higiénicos y urbanísticos.

Tipos de licencias de apertura

Dependiendo de la actividad que vayas a desarrollar en el local precisarás de un tipo de licencia de apertura u otra. Se diferencian principalmente en la documentación e informes a presentar y en el tiempo de respuesta por parte del ayuntamiento para conceder la licencia de apertura y poder poner en marcha la actividad del local.

La normativa que rige las licencias de apertura diferencia entre actividades inocuas y calificadas: 

• Las actividades inocuas o no clasificadas son aquellas que no son susceptibles de generar molestias, que no ponen en riesgo la salubridad ni pueden causar daños en el medio ambiente. Estas actividades inocuas o no clasificadas no son nocivas ni peligrosas ni para las personas ni para el entorno por lo que su licencia de apertura requiere de menos comprobaciones y documentación. La licencia de apertura para las actividades inocuas o no clasificadas es un trámite más sencillo y rápido.
• Las actividades nocivas o clasificadas son aquellas que en su desarrollo pueden resultar molestas, insalubres o peligrosas tanto para las personas como para el medio ambiente. La licencia de apertura para este tipo de actividades nocivas o clasificadas requiere de un procedimiento más largo y también más costoso. Suele exigir la realización de un proyecto técnico completo y su aprobación por parte del Ayuntamiento puede alargarse hasta tres meses.

Validez o duración de la licencia de apertura

La licencia de apertura, tiene una duración indefinida una vez que ha sido concedida por el Ayuntamiento. La licencia de apertura puede dejar de estar vigente si:

• En caso de que se no se ejerza la actividad durante un período mínimo de un año.
• En caso de acumular sanciones municipales que acarreen el cese de actividad.
• En el caso de que, transcurridos más de seis meses desde la finalización de las obras o las instalaciones necesarias para la prestación de servicios o ejercicio de actividades para cuya implantación hubiese sido solicitado mediante licencia de obra, no se hubiese iniciado la actividad.

En todo caso, la caducidad se declarará previa audiencia del ayuntamiento al interesado para realizar alegaciones si lo considera oportuno.

Normativa aplicable

La normativa en materia de licencia de apertura varía según el municipio. A nivel nacional, la Ley 12/2012 de Medidas Urgentes de Liberalización del Comercio determina qué tipo de trámite debe pasar cada actividad comercial. Esta ley introduce la “licencia express”, que permite que ciertas actividades no requieran una licencia previa del ayuntamiento para comenzar una actividad en un local, siempre que este no tenga más de 500m2 de superficie de venta al público. 

Las actividades que no están incluidas en la Ley 12/2012 se regían anteriormente por el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, que fue derogado en 2007 por la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera.

Para obtener una licencia, es esencial primero informarse sobre los requisitos que la Comunidad Autónoma establece para la actividad que se desea realizar. 

Dependiendo de la naturaleza de la actividad, es posible que solo se requiera una declaración responsable, que es un proceso más rápido y económico que la gestión de una licencia de apertura. 

Quién realiza la licencia de apertura

El trámite es realizado por un técnico especializado, que puede ser un arquitecto, arquitecto técnico o ingeniero. 

Este profesional es el encargado de visitar el local, elaborar el informe o proyecto técnico correspondiente y aconsejar sobre las posibles mejoras o modificaciones necesarias para cumplir con los requisitos establecidos por la Comunidad Autónoma y el ayuntamiento.

Documentación necesaria 

La documentación y los informes para solicitar una licencia dependerá de la normativa de cada municipio.

Para solicitar una licencia de apertura de una actividad inocua que pueda tramitarse a través de una declaración responsable se deberá cumplimentar el formulario específico de declaración responsable del ayuntamiento y aportar, en algunos casos, más documentación como puede ser planos de emplazamiento, contrato de alquiler o escrituras de la propiedad, fotografías y planos del local.

Si se trata de una actividad calificada será necesaria la presentación de un proyecto de actividad o proyecto de apertura. Este proyecto suele incluir planos completos, memoria y estudio de seguridad y salud. Además, el proyecto de actividad debe visarse en el colegio profesional correspondiente. 

Proceso trámite 

A continuación, te detallamos cómo obtener la licencia para tu negocio:

1. Informarse sobre los requisitos específicos de la Comunidad Autónoma para la actividad deseada.
2. Seleccionar el local adecuado para el negocio.
3. Contactar con un técnico especializado.
4. El técnico visita el local para elaborar el informe o proyecto técnico. Si se detectan deficiencias, el técnico proporciona un informe con las mejoras necesarias.
5. Una vez que el local cumple con los requisitos, se presentan todos los documentos necesarios ante el ayuntamiento. 

Cuánto tarda

La respuesta por parte del ayuntamiento puede demorar varios meses, y en algunos casos, puede llegar a durar hasta un año. 

Sin embargo, es común que el propietario realice una declaración responsable, asumiendo que se cumplen todos los requisitos, para poder iniciar la actividad sin haber obtenido físicamente la resolución de licencia de apertura. 

Es importante tener en cuenta que si, después de iniciar la actividad mediante una declaración responsable, el ayuntamiento deniega la licencia, el negocio podría enfrentar sanciones y el cierre del establecimiento.

En España, el precio de esta licencia varía en función de la actividad que se vaya a realizar, la superficie del local y la ubicación del mismo. En general, el precio medio de una licencia de apertura ronda los 1.300 euros.

El precio de la licencia se calcula en función de las siguientes variables:

• Actividad: El tipo de actividad que se vaya a realizar determinará el nivel de riesgo de la misma y, por tanto, el coste de la licencia. Las actividades consideradas inocuas, como las oficinas, los comercios minoristas o los locales de restauración, suelen tener un coste menor que las actividades consideradas peligrosas, como las industrias o los talleres.
• Superficie del local: El precio de la licencia también se calcula en función de la superficie del local. A mayor superficie, mayor coste de la licencia.
• Ubicación del local: La ubicación del local también influye en el precio de la licencia. Los locales ubicados en zonas comerciales o turísticas suelen tener un coste mayor que los locales ubicados en zonas residenciales.

A continuación, se muestran algunos ejemplos de precios de licencias de apertura en España:

• Actividad inocua, superficie 100 m², ubicación comercial: 1.200 euros
• Actividad peligrosa, superficie 200 m², ubicación industrial: 2.500 euros

Para calcular el precio exacto de la licencia de apertura, es necesario consultar con el Ayuntamiento del municipio donde se vaya a ubicar el local.

Sí, es obligatorio tener una licencia de apertura en los siguientes casos:

• Cuando se vaya a realizar una actividad diferente a la que ya se realiza en el local, especialmente si el tamaño del local es mayor a 300 metros y la actividad es distinta a la anterior.
• Al abrir por primera vez un establecimiento, ya sea de nueva construcción o si nunca se ha realizado ninguna actividad en él.
• Cuando se modifique o amplíe la actividad desarrollada en un establecimiento previamente en marcha.
• Si se traslada un negocio de un local a otro o si se realiza un traspaso a otro establecimiento.
• Cuando se realicen grandes obras o ampliaciones en un local que modifiquen sus instalaciones, superficie u otros aspectos relevantes.