Licencia de actividad
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Todo lo que necesitas saber Cédula de habitabilidad
La licencia de actividad es el documento que acredita el uso de un local, nave u oficina para el ejercicio de una determinada actividad comercial.
En este informe se asegurarán las condiciones de habitabilidad del establecimiento, así como el acondicionamiento necesario para la actividad que en él se va a desempeñar.
Validez o duración de la Licencia de Actividad
Una vez obtenida la licencia de actividad para un local en relación a una actividad específica, no es necesario renovar este trámite a menos que se presenten las siguientes circunstancias:
- En el caso que se haya interrumpido el ejercicio de la actividad durante un año.
- En el caso que se produzca el cese de actividad por acumular sanciones municipales.
- En el caso de la prestación de servicios o ejercicio de actividades para cuya implantación hubiese sido necesaria la ejecución de obras e instalaciones en el establecimiento afecto, cuando no se hubiese iniciado la actividad en los seis meses siguientes a la finalización de las obras o implantación de las instalaciones.
- Si se realizan reformas o modificaciones en el lugar donde se realiza la actividad.
- Si cambia la actividad empresarial que se lleva a cabo en el establecimiento.
Más allá de estas situaciones, se pueden dar casos en los que no sea necesario volver a realizar la licencia de actividad pero sí se precise de la redacción de una declaración responsable, como en el caso de que haya un cambio en la titularidad del negocio.
Tipos de Actividad
La licencia de actividad se clasifica en función de la peligrosidad, insalubridad o molestia que la actividad ejercida pueda ocasionar a los vecinos y viandantes de la zona. Según la Ley, se diferencian entre:
- Actividades inocuas: Estas actividades engloban a las empresas que no generan daños ni molestias aparentes en sus inmediaciones. Deben cumplir ciertos requisitos en función de su tamaño, potencia contratada, entre otros, para ser consideradas como actividad inocua. Ejemplos de estas actividades son pequeños negocios textiles o aquellos enfocados a servicios.
- Actividades calificadas o clasificadas: Estas actividades se refieren a aquellas que, debido a su potencial peligrosidad o insalubridad, deben inscribirse como calificadas o clasificadas. También se incluyen aquellos negocios que superen los parámetros establecidos por el Ayuntamiento correspondiente en función del tamaño, potencia contratada, entre otros. Empresas con maquinaria industrial y hosteleras son ejemplos de actividades que entrarían en esta categoría.
Cómo saber el tipo de actividad que ejerzo
Para determinar en qué categoría se encuentra una actividad específica, es necesario considerar lo siguiente:
- Consultar la Normativa Local: La clasificación de las actividades puede variar según la Comunidad Autónoma y el municipio donde se localice la actividad. Es esencial revisar la normativa local para obtener una clasificación precisa.
- Lista de Actividades: Es recomendable revisar la lista de actividades inocuas y clasificadas proporcionada por la Comunidad Autónoma o el Ayuntamiento correspondiente. Esta lista pública detalla qué actividades se consideran inocuas y cuáles clasificadas.
- Consultar con un Técnico: Si persisten dudas sobre la clasificación de una actividad, es aconsejable consultar con el técnico encargado de realizar la futura licencia de actividad o declaración responsable. Estos profesionales están familiarizados con la normativa y pueden ofrecer una orientación precisa.
Normativa aplicable
La regulación de las licencias de actividades económicas, tanto inocuas como clasificadas, se rige principalmente por la Ley de Actividades Económicas (LAE), establecida en el Real Decreto Legislativo 1175/1990. Sin embargo, la obtención de licencias para actividades clasificadas (aquellas que pueden tener un mayor impacto en el entorno o la salud pública) puede estar sujeta a regulaciones adicionales a nivel autonómico y municipal.
Cuándo es necesaria la Licencia de Actividad
La licencia de actividad es esencial cuando se desea iniciar un negocio que, según la catalogación de la Comunidad Autónoma correspondiente, pueda representar un peligro potencial para la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente.
Es crucial solicitar y obtener la licencia de actividad antes de poner en marcha el negocio. Aunque el tiempo de resolución por parte del Ayuntamiento puede variar (desde un mes hasta un año), la normativa permite iniciar la actividad empresarial presentando una declaración responsable del propietario, asumiendo que se cumplen todos los requisitos. Sin embargo, esta declaración no exime de posibles sanciones si no se cumplen las condiciones asociadas a la actividad ejercida.
Cómo es una Licencia de Actividad
Según sea la actividad que se va a ejercer, inocua o clasificada, el técnico habilitado necesitará redactar un informe o proyecto técnico en cada caso:
- Para las licencias de actividad inocuas bastará con un informe técnico en el que se detallen los planos del establecimiento.
- Si la actividad es calificada se precisaría de un proyecto técnico mucho más completo en el que, además de los planos del local, se especifiquen todos los detalles del establecimiento tales como el tamaño o la distribución del establecimiento, así como los informes municipales necesarios.
No obstante, independientemente de la actividad de la que se trate, el profesional encargado de llevar a cabo la licencia tendrá que asegurarse de que el local cumple con todos los requerimientos por parte de la administración local, como puede ser la ley de accesibilidad universal para garantizar el acceso a todo tipo de personas, la licencia de obras para asegurar la legalidad de la construcción, así como otras normativas más específicas de cada comunidad.
Para obtener la licencia de actividad de un local, nave u oficina para el desarrollo de una actividad determinada, el propietario del negocio debe ponerse en contacto con un profesional habilitado para la realización del informe o proyecto técnico que requiera cada caso.
Quién realiza la licencia de actividad
La realización de licencias de actividad generalmente está reservada para profesionales con formación específica en el área. Los encargados de llevar a cabo este trámite suelen ser:
- Arquitectos: Profesionales encargados de diseñar, proyectar y dirigir la construcción de edificaciones.
- Arquitectos técnicos: También conocidos como aparejadores, se encargan de la dirección técnica de las obras de edificación.
- Ingenieros técnicos: Profesionales que aplican principios científicos y matemáticos para resolver problemas técnicos.
- Ingenieros técnicos industriales: Especializados en la rama industrial, se encargan de la aplicación de tecnologías y sistemas industriales.
En algunos casos específicos, la competencia para realizar la licencia de actividad puede extenderse a otras titulaciones afines.
Documentación necesaria
La documentación necesaria varía según el tipo de actividad que se vaya a realizar (inocua o clasificada):
Para Actividades Inocuas:
- Formulario municipal: Es necesario rellenar el formulario municipal específico para la solicitud de licencias.
- Planos y distribución del local: Se debe proporcionar toda la información referente a los planos y la distribución del local donde se desarrollará la actividad.
- Contrato de alquiler o escritura: Es necesario presentar el contrato de alquiler o, en su caso, la escritura de la propiedad.
- Fotocopia del DNI: Se requiere una copia del DNI del interesado.
- Resguardo de pago: Es necesario presentar el resguardo que acredite el pago de las tasas municipales correspondientes.
Para Actividades Clasificadas:
Además de la documentación mencionada anteriormente, para las actividades clasificadas es necesario añadir:
- Proyecto técnico: Este proyecto debe ser realizado por un técnico competente.
- Certificación de vecinos: Se debe presentar un escrito que certifique que los vecinos colindantes al local aprueban el desarrollo de la actividad clasificada.
Proceso trámite
Para obtener la licencia de actividad de un local, nave u oficina destinados al desarrollo de una actividad específica, se debe seguir el siguiente proceso:
- Contacto con un profesional habilitado: El propietario del negocio debe ponerse en contacto con un profesional habilitado para la realización del informe o proyecto técnico que cada caso requiera.
- Visita técnica al inmueble: El técnico realizará una visita al inmueble para llevar a cabo mediciones y comprobaciones en las instalaciones. Esta evaluación determinará si el lugar es apto para la actividad que se pretende desarrollar.
- Solución de deficiencias: Si el local no cumple con todos los requisitos necesarios, el propietario deberá realizar las reformas o mejoras pertinentes antes de abrir el negocio al público. Estas adaptaciones pueden ser gestionadas por el mismo técnico que lleva a cabo el trámite de la licencia de actividad.
- Elaboración del informe o proyecto técnico: Una vez que el local cumple con las condiciones necesarias, el técnico elaborará un informe o proyecto técnico (según corresponda). Este documento debe ser entregado en el área del Ayuntamiento que corresponda.
- Visado en un colegio profesional: Antes de presentar el informe o proyecto técnico al Ayuntamiento, es necesario que este sea visado por un colegio profesional.
- Presentación de documentos: Junto con el informe o proyecto técnico, se deben presentar otros documentos que acrediten la identidad del solicitante, la posesión del establecimiento, el pago de las tasas correspondientes, entre otros.
Una vez realizados estos pasos, se espera la resolución del Ayuntamiento. Es importante mencionar que, aunque el tiempo de resolución puede variar, la normativa permite iniciar la actividad empresarial presentando una declaración responsable del propietario, asumiendo que se cumplen todos los requisitos.
Cuánto tarda
El tiempo de resolución para obtener la licencia de actividad no tiene un plazo exacto y puede variar según el Ayuntamiento y el momento específico de la gestión. En general, el proceso puede demorarse desde un mes hasta varios meses, llegando incluso a durar un año en algunos casos.
Debido a la posible demora en la resolución, la ley permite a las empresas operar presentando una declaración responsable. Esta declaración sustituye temporalmente a la licencia de actividad, permitiendo llevar a cabo la actividad empresarial mientras se resuelve el trámite.
Sin embargo, es esencial tener en cuenta que esta declaración responsable no exime de obtener la futura licencia de actividad y cualquier incumplimiento de los requisitos asumidos en este documento puede resultar en sanciones.
En cuanto al precio de la licencia de actividad, no tiene un precio fijo estipulado para todos los procesos, sino que depende de las particularidades de cada caso como el tipo de actividad, el tamaño del local o el precio de las tasas que estipule cada ayuntamiento.
Si atendemos únicamente al tipo de actividad, podemos decir de manera aproximada que el coste total de la licencia de actividad, incluidas las tasas, podría acercarse a los 1500-2000€ en las actividades inocuas y a partir de los 4000€ en las clasificadas.
Cómo se calcula el precio
El coste de la licencia de actividad se determina en función de varios factores:
- Tipo de Informe o Proyecto Técnico: el precio variará según si se trata de un informe técnico para actividades inocuas o un proyecto técnico más extenso para actividades calificadas. Las actividades inocuas, al requerir menos exigencias por parte de la Administración, suelen tener un coste menor en comparación con las actividades calificadas.
- Tasas Municipales: las tasas que marque el Ayuntamiento que corresponda.
En España, la licencia de actividad es obligatoria para la mayoría de los negocios y actividades comerciales, tanto para actividades inocuas como para actividades clasificadas. La obtención de una licencia de actividad es un requisito legal que permite a las autoridades locales y autonómicas supervisar y garantizar que las empresas cumplan con los estándares de seguridad, salud, urbanismo y medio ambiente.
Aunque algunos tipos de actividades pueden estar exentos de ciertos trámites debido a su bajo impacto o a su inclusión en exenciones específicas de la normativa, la mayoría de las empresas necesitan una licencia de actividad para operar legalmente. La regulación y los requisitos específicos pueden variar según la ubicación geográfica, el tipo de actividad y las normativas autonómicas y municipales correspondientes.
¿Existen casos especiales o exenciones?
Existen excepciones en las que la Administración no exige la tramitación de la licencia de actividad para poner en marcha un negocio.
Estas excepciones están dirigidas a aquellas actividades empresariales que se localicen en domicilios particulares y no incurran en molestias a los vecinos del inmueble. En estos casos tampoco se permite la venta ni atención directa al público.
No obstante, en los casos dónde la actividad no suponga problemas en materia de seguridad, salud pública y medio ambiente, así como su superficie no sea mayor a 300m2, es posible sustituir la licencia de actividad por una declaración responsable. Además, si la nueva actividad ya se ejercía en el mismo local también se podrá proceder de la misma forma, siempre y cuando no supere el tamaño estipulado.
Sanciones aplicables
Es importante destacar que, en ausencia de la licencia de actividad requerida, las autoridades pueden imponer sanciones y multas, y la empresa puede enfrentar la posibilidad de tener que cerrar sus operaciones hasta que se obtenga la licencia adecuada.
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Dependiendo del tipo de comercio del que se trate y la actividad que se vaya a realizar necesitaremos un documento u otro para poner en marcha el negocio.
Así, y con motivo de agilizar los trámites que retrasan el inicio de actividades empresariales, el Gobierno decidió incorporar la figura de la declaración responsable y sustituirla por la licencia de actividad cuando se den una serie de circunstancias.
Por norma general, los comercios minoristas ubicados en establecimientos de menos de 300 metros cuadrados podrían acogerse a la declaración responsable, siempre y cuando la actividad ejercida no se encuentre entre las denominadas calificadas.
La licencia de actividad es imprescindible para poner en marcha un negocio y habilitar un local, oficina o almacén dónde se vaya a llevar a cabo la actividad comercial. También cuándo se traspase la titularidad del negocio o se hagan reformas en el establecimiento.
Cuando se obtiene la licencia de actividad de un local en relación a una actividad en concreto, no es necesario volver a renovar este trámite salvo que se den una de estas tres circunstancias:
- Si se realizan grandes reformas o ampliaciones del local.
- Si cambia la propia actividad empresarial.
- Si el negocio se traslada a otro establecimiento.
Más allá de estas situaciones, se pueden dar casos en los que no sea necesario volver a realizar la licencia de actividad pero sí se precise de la redacción de una declaración responsable, como en el caso de que haya un cambio en la titularidad del negocio.
La licencia de actividad, una vez que ha sido concedida por el Ayuntamiento, tiene una duración indefinida. Solo puede dejar de estar vigente en las situaciones siguientes:
- En el caso que se haya interrumpido el ejercicio de la actividad durante un año.
- En el caso que se produzca el cese de actividad por acumular sanciones municipales.
- En el caso de la prestación de servicios o ejercicio de actividades para cuya implantación hubiese sido necesaria la ejecución de obras e instalaciones en el establecimiento afecto, cuando no se hubiese iniciado la actividad en los seis meses siguientes a la finalización de las obras o implantación de las instalaciones.
En todo caso, la caducidad se declarará previa audiencia del ayuntamiento al interesado.
El coste de iniciar una actividad depende de varios factores:
- La disponibilidad del local: compra o alquiler del mismo.
- El proyecto o la memoria técnica, en función de si se precisa obra o no, necesarios para la tramitación de la licencia de apertura en el Ayuntamiento.
- Las tasas municipales, una administrativa por la tramitación y, en caso de que haya que realizar reformas, el ICIO (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras), que es el 4% del presupuesto de ejecución material de la obra.
Para obtener la licencia de actividad se recomienda conocer los requisitos exigibles en función de la actividad que se va a ejercer y realizar la búsqueda del local en función de estos parámetros para no incurrir en costes innecesarios y reducir el riesgo de posibles deficiencias.
No obstante, tras las visita del técnico encargado de tramitar la licencia, es posible que haya que realizar algún tipo de reforma o mejora en las instalaciones para adecuarse a lo que exige la Ley. El propio técnico puede asesorar en este sentido al propietario del negocio e incluso está capacitado para llevar el mismo las reformas requeridas.
Si se trata de un cambio en la denominación o razón social, sin suponer cambio de personalidad jurídica ni de CIF, no requiere nueva licencia. En este caso, se realizará una comunicación del cambio a través del registro de urbanismo, sin pago de tasa.
Si el cambio de nombre supone nueva personalidad jurídica, es decir, otra sociedad mercantil que da lugar a otro CIF, debe solicitar el cambio de titularidad, siempre que se trate de una actividad que ya cuenta con licencia de apertura y se mantenga la misma actividad.
La Ley diferencia entre actividades inocuas y calificadas o clasificadas. Las primeras recogen todos aquellos oficios que no generen ningún tipo de molestia, tanto a las personas como al medioambiente. En cambio, en las actividades clasificadas están agrupadas las que sí suponen un daño o molestia a los vecinos, transeúntes o al medioambiente.
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